В следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области рассмотрен поступивший из прокуратуры материал в отношении председателя Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Ростовской области о незаконном издании распоряжения, послужившего основанием для выдачи лицензии одному из ЗАО на строительство пруда на землях сельхозназначения на территории Аксайского района.
В ходе проведенной процессуальной проверки следствием установлено, что на земельном участке, представляющем собой солончаковые, покрытые камышовой растительностью почвы, непригодном для выращивания сельхозпродукции, по инициативе собственников земли, в том числе членов казачьей общины хутора Дорожный, проводится строительство глубоководного пруда в целях рыборазведения, сопровождаемое попутной выборкой песка и грунта, в соответствии с действующим законодательством.
Финансирование строительства проводится за счет средств, полученных от реализации попутно добываемых полезных ископаемых. Строительство пруда планируется завершить в 2012 году и после этого приступить к рыборазведению, которое невозможно на этапе строительства, в связи с применением землеройной техники. С учетом того, что выращивание рыбы является одним из видов сельхоздеятельности перевод земель из категории сельхозназначения в иную, в соответствии с действующим законодательством не требуется. На основании имеющихся заключений специалистов, с учетом химического анализа воды и размеров, пруд планируется использовать для разведения рыб осетровых пород и кефали для обеспечения указанной рыбной продукцией жителей области.
С учетом непригодности использования указанных земель на момент начала производства работ для иных целей сельхозназначения фактического вреда им не причинено. В настоящее время ЗАО, производящи работы по строительству пруда, реализуется соответствующий проект рекультивации земель и проводятся работы по улучшению качества прилегающей территории, что в дальнейшем позволит использовать земли для выращивания сельхозпродукции.
Проведенной проверкой установлено, что при издании распоряжения председатель Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов действовал в пределах предоставленных ему полномочий, выполняя возложенные на него функции. Его действия не повлекли нарушения прав и законных интересов граждан или организаций, а также охраняемых законом интересов общества или государства, в связи с чем в них отсутствуют признаки уголовно-наказуемого деяния.
В следственном управлении также рассмотрен материал, поступивший из прокуратуры области, для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в отношении председателя Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации области о превышении им должностных полномочий при размещении в ботаническом саду Южного Федерального Университета опасных отложений.
Проведенной доследственной проверкой установлено, что в нарушение действующего законодательства и без проведения повторной государственной экологической экспертизы, председатель Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Ростовской области заключил государственные контракты на выполнение работ по очистке русла реки Темерник, в ходе которых, были изъяты донные (иловые) отложения, часть из которых содержит нефтепродукты и тяжелые металлы в концентрации, превышающей предельно допустимую. По согласованию с Комитетом по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Ростовской области указанные отходы были и складированы в водоохраной зоне - прибрежной защитной полосе водного объекта (р. Темерник).
В результате указанных действий водному объекту причинен ущерб на сумму более 18 миллионов рублей.
Впоследствии, в 2010 году, после выявления указанных нарушений, они не были должным образом устранены. На основании заключенного председателем Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов контракта, без проведения государственной экологической экспертизы, выполнены работы по разравниванию и частичной засыпке грунтом складированных отходов.
В результате указанных действий бюджету Ростовской области причинен ущерб в размере около 9 миллионов рублей.
По данным фактам следственным управлением в отношении председателя Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Ростовской области возбуждено уголовное дело по подозрению его в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями) и п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий).