Рассмотрение обращений, организация личного приема граждан является одним из важнейших направлений деятельности следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области. Результаты этой работы находятся на постоянном контроле в следственном управлении, а итоги рассмотрения значительного числа обращений докладываются лично руководителю следственного управления.
Проводимый анализ показывает, что в течение последних лет сложилась устойчивая тенденция к росту числа обращений граждан как в целом по следственному управлению, так и в территориальных отделах. Наблюдаемая динамика связана, прежде всего, с активизацией взаимодействия следственного управления с населением и введением новых форм приема обращений граждан.
Обращения граждан поступают в следственное управление по почте, «телефонам доверия», из ящика «для обращений и заявлений», с личного приема руководства, должностных лиц следственного управления, через Интернет-приемную. Проводится мониторинг средств массовой информации на предмет установления сообщений о преступлениях и происшествиях, требующих реагирования следственных органов.
Всего в 1 полугодии 2012 года в следственном управлении рассмотрено 3626 обращений, за аналогичный период прошлого года (далее - АППГ) - 2452, т.е. больше на 1174 обращений, или на 47%. Возросло количество обращений, разрешенных по существу. Так, если в 1 полугодии 2011 года разрешено 1747 обращений, то в 1 полугодии 2012 году – 2420.
В следственном управлении разрешены поступившие обращения депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации; депутатов представительных органов субъектов Российской Федерации и местных представительных органов, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.
Доводы каждого из обращений тщательно проверяются, по результатам проверок в необходимых случаях возбуждаются уголовные дела.
Следует отметить, что в результате удовлетворения жалоб граждан в текущем году по указанию следственного управления было возбуждено 4 уголовных дела (АППГ-0).
Проведенный анализ показывает, что основными причинами удовлетворения жалоб, как и в прошлые годы, явились незаконные и необоснованные постановления следователей территориальных следственных подразделений об отказе в возбуждении уголовных дел.
Из общего количества рассмотренных в аппарате следственного управления заявлений наибольшее количество обращений поступило на действия сотрудников следственных отделов по городу Ростову-на-Дону, городам Таганрогу и Волгодонску. При этом основная масса обращений осталась без удовлетворения.
Принятые следственным управлением меры способствовали снижению количества повторных жалоб на ранее принятые следственными органами решения с 70 в 1 полугодии 2011 года до 43 в 1 полугодии 2012 года. Удовлетворенных жалоб указанной категории нет.
Удельный вес количества удовлетворенных жалоб от общего числа разрешенных в следственном управлении стабильно низок. Так, в 1 полугодии 2010 года удовлетворены 42 обращения из 1571 (или 2,6%), в 1 полугодии 2011 года из 1747 разрешенных обращений удовлетворены 25 (или 1,4%), из разрешенных в анализируемом периоде 2012 года 2420 обращений удовлетворены только 36 (или 1,4%).
В 510 случаях (21% от числа разрешенных по существу обращений) доводы обращений были отклонены в связи с неподтверждением изложенных в них фактов. В первом полугодии 2011 года такие решения были приняты по 483 обращениям (27,6% от числа разрешенных). Кроме этого, основными причинами признания доводов обращений не подлежащими удовлетворению явились необоснованные требования об изъятии уголовных дел из производства следователей территориальных следственных отделов и передаче их в аппарат следственного управления, о возбуждении уголовного дела, о проведении процессуальной проверки и другие обстоятельства.
Решения об отклонении жалоб в следственном управлении принимаются только после всестороннего изучения соответствующих материалов и уголовных дел.
По 1874 (АППГ – 1239) обращениям даны ответы разъяснительного характера о порядке обжалования решений, принятых судебными и иными органами, а также разъяснены нормы уголовно-процессуального и иного законодательства.
Ответы разъяснительного характера, в основном, были даны в случаях, когда в обращении не обжаловались конкретные действия следователей и иных должностных лиц, а испрашивалась информация о движении дела, принятых процессуальных решениях, об установлении местонахождения документов, предметов и вещественных доказательств, требовалось разъяснение правоприменительных норм либо указывались не соответствующие действительности сведения.
По-прежнему значительная часть поступивших в следственное управление обращений касается вопросов, не относящихся к его компетенции, и не содержит данных о совершенном либо готовящемся преступлении. Указанные обращения направляются по подведомственности в органы прокуратуры, в другие ведомства и министерства. Количество таких обращений возросло с 631 в 1 полугодии 2011 года до 1076 в 1 полугодии 2012 года.
Как и ранее, большое внимание уделяется вопросам организации работы по личному приёму граждан, разъяснению населению положений законодательства, определяющих компетенцию следственных органов. В 1 полугодии 2012 года на личном приеме в следственном управлении принято 836 граждан, в том числе руководством следственного управления 359. В аналогичном периоде 2011 года принято 761 человек, в том числе руководством следственного управления - 327.
Аппаратом следственного управления на постоянной основе анализируется состояние работы по рассмотрению обращений и приему граждан в подчиненных территориальных следственных отделах, результаты проводимых обобщений используются при планировании работы на указанном направлении деятельности.