Миллеровским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области 14 июля 2011 года возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 246 УК РФ (нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ).
Поводом для возбуждения уголовного дела послужили материалы прокурорской проверки, направленные в следственный орган в соответствии с требованиями п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ. Проведя доследственную проверку, следствие пришло к выводу о наличии достаточных оснований для возбуждения уголовного дела по факту нарушения правил охраны окружающей среды при эксплуатации промышленных и иных объектов лицами, ответственными за соблюдение этих правил, что повлекло загрязнение бассейна реки Глубокой.
Как сообщалось ранее, в ходе следствия должно было быть установлено, деятельность каких предприятий г. Миллерово привела к наступлению тяжких последствий в виде существенного ухудшения состояния реки Глубокой на территории г. Миллерово и Миллеровского района, а также определен круг лиц, подлежащих привлечению к уголовной ответственности. В связи с чем планировалось проведение комплекса следственных и процессуальных действий, а также назначение соответствующих экспертиз – то есть получение и закрепление доказательств совершенного преступления.
15 июля 2011 года Ростовским межрайонным природоохранным прокурором постановление о возбуждении уголовного дела отменено в связи с тем, что следствие при возбуждении уголовного дела не согласилось с выводами прокурора о причастности конкретных лиц к совершению преступления и квалификацией преступных деяний, данных прокурором.
Вместе с тем, статья 146 УПК РФ, регламентирующая порядок возбуждения уголовного дела, не требует установления на стадии возбуждения уголовного дела лица, совершившего преступление. Также вопрос доказанности или недоказанности всех признаков состава преступления на стадии принятия решения о возбуждении уголовного дела разрешен быть не может и переквалификация действий виновных лиц возможна в ходе предварительного следствия, что подтверждается требованиями законодательства и решениями, ранее принятыми по аналогичным ситуациям заместителем Генерального прокурора РФ и судебной коллегией по уголовным делам Верховного суда Российской Федерации.
Отмена прокурором постановления о возбуждении уголовного дела откладывает проведение необходимых следственных действий, способствует нарушению разумных сроков следствия, препятствует установлению истины по делу и своевременному принятию мер по предотвращению дальнейшего загрязнения природной среды.
В связи с изложенным, решение природоохранного прокурора обжаловано в прокуратуру Ростовской области.