На официальном сайте прокуратуры Ростовской области 22.06.2011 размещена информация под заголовком «Прокуратура настаивает на возбуждении уголовного дела в отношении двух бывших руководителей РГСУ, действиями которых причинен ущерб федеральному бюджету на сумму 2,8 млн. рублей».
Рассмотрев указанную информацию, следственное управление считает необходимым отметить, что изложенные в ней факты требуют уточнения.
Действительно, с декабря 2010 года следственными органами осуществляется проверка сообщения о неправомерных действиях бывшего президента РГСУ.
В соответствии со ст. 144 УПК РФ следователь обязан принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах установленной компетенции принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения, руководитель следственного органа вправе продлить проведение проверки до 10, а при некоторых обстоятельствах и до 30 суток. По истечению указанного срока следствием должно быть принято одно из решений: о возбуждении уголовного дела – при наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления, об отказе в возбуждении уголовного дела (при этом данное процессуальное решение может быть отменено руководством следственных органов или прокурором), а также о направлении сообщения о преступления по подследственности.
В ходе проверки установлено, что строительство гаражей в 2004-2007 годах осуществлено при наличии необходимой разрешительной документации. Передача земельного участка на баланс ТСЖ «Зодчий» в 2005 году произведена по решению суда, вступившему в законную силу. Строительство двухэтажного дома, которое, по сообщению прокуратуры, произведено с ведома руководителя РГСУ на территории полигона для испытания строительных и дорожных машин, завершено в 1958 году.
При таких обстоятельствах, в связи с отсутствием достаточных оснований для возбуждения уголовного дела в отношении сотрудников РГСУ неоднократно принимались мотивированные решения об отказе в возбуждении уголовного дела.
Всего такие решения принимались 4 раза, при этом 2 раза - в связи с неполнотой проведенной проверки, они отменялись руководством следственного органа.
Обращает на себя внимание то обстоятельство, что ранее, при отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в апреле текущего года, прокуратурой области вопрос о возбуждении уголовного дела не ставился. В июне 2011 года решение об отказе в возбуждении уголовного дела вновь отменено прокуратурой области. При этом, направляя материал для проведения дополнительной проверки и возбуждения уголовного дела, заместитель прокурора, не смотря на требования закона, не указывает, какие именно дополнительные данные побудили надзорный орган требовать возбуждения дела и какие проверочные мероприятии надлежит провести.
Поступивший в июне 2011 года из прокуратуры Ростовской области материал с вынесенным в соответствии с предоставленными УПК РФ полномочиями постановлением об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела принят к производству в следственном отделе, где проводится дополнительная проверка.