В августе 2009 года в следственное управление СКП РФ по Ростовской области из прокуратуры Ростовской области поступили материалы для организации проверки обстоятельств утверждения и согласования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения ОАО «ПО Водоканал г.Ростов-на-Дону» на 2006-2009 годы.
Следственным управлением Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Ростовской области в результате проведенной процессуальной проверки установлено, что в расчет тарифов, оказываемых ОАО «ПО Водоканал г.Ростова-на-Дону» услуг, были включены заведомо экономически необоснованные расходы данного юридического лица и управляющих компаний, на основании которых введены незаконно завышенные тарифы оплаты потребителями услуг водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, оказываемых ОАО «ПО Водоканал г.Ростова-на-Дону» на 2006 – 1 квартал 2009 года, что повлекло причинение ущерба потребителям на сумму более 438 миллионов рублей.
В сентябре 2009 года в соответствии со ст. 151 УПК РФ (подследственность) материалы проверки были направлены в ГСУ ГУВД по Ростовской области для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного ст.159 УК РФ (мошенничество).
Прокуратурой Ростовской области указанные материалы возвращены в следственное управление СКП РФ по Ростовской области для принятия решения о возбуждении уголовного дела.
В ноябре 2009 года следственным управлением возбуждено уголовное дело по ст.159 ч.4 УК РФ (мошенничество) по факту хищения в особо крупном размере чужого имущества – денежных средств потребителей услуг водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, оказываемых ОАО «ПО Водоканал г.Ростов-на-Дону».
Однако, прокуратурой области постановление о возбуждении уголовного дела по ст.159 ч.4 УК РФ отменено с требованием возбудить уголовное дело по ст. 201 УК РФ (злоупотребление полномочиями).
Следственным управлением рассмотрено требование прокуратуры области.
В ходе дополнительно проведенной проверки установлено, что возбуждение уголовного дела по ст.201 УК РФ невозможно, поскольку противоречит уголовному законодательству. Обязательным признаком объективной стороны состава преступления, предусмотренного ст. 201 ч.1 УК РФ является нарушение законных интересов коммерческой организации, то есть ее интересам должен быть причинен вред, наличие и размер которого, соответственно, должен определить собственник, либо иное уполномоченное лицо и заявить об этом.
Данных о том, что какие-либо сотрудники ОАО «ПО Водоканал г. Ростова-на-Дону» действовали вопреки интересам своей организации, а самой организации причинен ущерб, не установлено.
Материал проверки с принятым решением об отказе в возбуждении уголовного дела по ст. 201 УК РФ (злоупотребление полномочиями) направлен в прокуратуру Ростовской области для рассмотрения.