В соответствии с Законом РФ от 28.06.91 № 1499-1 «О медицинском страховании граждан Российской Федерации» финансовые средства фондов обязательного медицинского страхования (ОМС) находятся в государственной собственности и являются финансовыми средствами государственной системы обязательного медицинского страхования. Постановлением правительства РФ № 852 от 30.12.05 г., № 859 от 30 12 06 г «Тарифным соглашением», Постановлениями Главы администрации Ростовской области № 47 от 20.02.06 г. «О территориальной программе государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи в Ростовской области на 2006 год» и № 226 от 31.05.07 «О территориальной программе государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи в Ростовской области на 2007 год» предусмотрено, что денежные средства на оплату услуг, поступающие из регионального отделения фонда социального страхования РФ должны расходоваться на оплату труда медицинских работников, оказывавшим помощь женщинам в период беременности и родов, оснащение медицинским оборудованием и изделиями медицинского назначения.
Следствием установлено, что бывший главный врач МУЗ «Родильный дом» г. Таганрога в нарушение действующих нормативных актов, в период 2006-2007 года, незаконно выплатила сотрудникам МУЗ «Родильный дом», не имеющим отношения к оказанию помощи женщинам в период беременности и во время родов, суммы вознаграждения по родовым сертификатам. Общая сумма, выплаченная в виде вознаграждений по родовым сертификатам составила 2 123 523 руб. Согласно заключению документально-бухгалтерской экспертизы денежные средства, выплаченные в виде вознаграждения за счёт средств обязательного медицинского страхования по родовым сертификатам, возможно, расценить как направление средств на цели, не предусмотренные Территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи в Ростовской области и Тарифным соглашением.
Кроме того, бывшему главному врачу предъявлено обвинение в том, что она единолично, решала вопросы о выплате надбавок стимулирующего характера и их размере, в нарушение действующих нормативных актов, предусматривающих выплату надбавки к должностному окладу по результатам работы за определённый период, на основании заключения комиссии, по согласованию с профсоюзным комитетом и не более 100% должностного оклада. В период 2006-2007 г.г. на основании изданных ею приказов сотрудникам административно – хозяйственной части и общебольничному персоналу МУЗ «Родильный дом», были выплачены стимулирующие надбавки в размере от 50% до 700 % от тарифной ставки, в то время как другие сотрудники были лишены права на оценку результатов своего труда и соответствующее вознаграждение, что повлекло, как существенное нарушение прав и законных интересов коллектива МУЗ «Родильный дом» г. Таганрога, так и охраняемых законом интересов государства и общества. Согласно заключению документально-бухгалтерской экспертизы начисленная сумма по надбавкам, превышая размер, установленный постановлениями Местного самоуправления г. Таганрога за период с 01.06.06 по 01.09.07 составила 3 141 680 рублей.
Следствием действия обвиняемой квалифицированы по ч.1 ст.285-2 УК РФ - расходование средств государственных внебюджетных фондов должностным лицом на цели не соответствующие условиям, определенным законодательством Российской Федерации, регулирующим их деятельность, и бюджетам указанных фондов, совершенное в крупном размере; по ч.1 ст.286 УК РФ – совершение должностным лицом действий явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества и государства.
В настоящее время уголовное дело направлено для рассмотрения в Таганрогский городской суд для рассмотрения по существу.