О состоянии работы следственного управления в сфере противодействия коррупции

09 Декабря 2014 16:06
Ежегодно 9 декабря по инициативе Организации объединенных наций отмечается Международный день борьбы с коррупцией. В следующем году, осенью 2015, в Санкт-Петербурге состоится шестая сессия Конференции государств – участников Конвенции ООН против коррупции. Расследование преступлений коррупционной направленности является одним из приоритетных направлений деятельности следственных органов Следственного комитета РФ. В следственном управлении по Ростовской области расследуется большинство наиболее резонансных преступлений коррупционной направленности, совершенных на территории региона, а работа в сфере противодействия коррупции также рассматривается как одно из основных и наиболее важных направлений. Деятельность органов следственного управления по выявлению, пресечению и предупреждению преступлений коррупционной направленности осуществляется на основании Федерального закона «О противодействии коррупции», в соответствии с требованиями приказов Председателя СК России, положениями Национального плана по противодействию коррупции, иными законодательными и нормативно-правовыми актами Российской Федерации. В организации этой работы следователи тесно взаимодействуют с органами, правомочными осуществлять оперативно-розыскную деятельность - УФСБ, ГУВД, УФСКН, а также управлениями контролирующих федеральных органов, дислоцированных на территории Ростовской области. В 2014 году приняты меры по налаживанию взаимодействия по вопросам противодействия коррупции с контролирующими органами. В частности, следственным управлением заключено соглашение о сотрудничестве с Контрольно-счетной палатой Ростовской области. В истекшем периоде 2014 года в следственное управление поступило более 700 сообщений коррупционной направленности. Анализ поступивших сообщений показывает, что наибольшее их количество поступило из органов внутренних дел, органов безопасности, прокуратуры и иных источников. За 11 месяцев 2014 года возбуждено более 390 уголовных дел коррупционной направленности, из них по ст. 290 УК РФ (получение взятки) – 102; по ст. 291УК РФ (дача взятки) –97 ; ст. 291.1 УК РФ (посредничество во взяточничестве) – 10 .В суд направлено более 280 уголовных, в том числе по ст.290 – 86; по ст. 291 – 106 ; по ст.291.1-10. Статистика коррупционных уголовных дел, направленных в суд свидетельствует о том, что наибольшее количество возбужденных и расследованных уголовных дел – это ст. 291 УК РФ (дача взятки), ст. 290 УК РФ (получение взятки). Далее следует мошенничество, превышение должностных полномочий, злоупотребление должностными полномочиями, а также коммерческий подкуп. Субъектами коррупционных преступлений чаще всего становились – сотрудники полиции, сотрудники медицинских учреждений, сотрудники образовательных учреждений, сотрудники коммерческих организаций. Практически по всем уголовным делам давались письменные указания о производстве следственных действий, ход и результаты их расследования обсуждались на оперативных совещаниях с участием представителей органов, осуществляющих по ним оперативно-розыскную деятельность. В целях повышения качества расследования уголовных дел о преступлениях данной категории в следственном управлении на систематической основе проводились семинарские занятия, на которых изучалась методика расследования преступлений коррупционной направленности. В ходе расследования уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности особое внимание уделялось возмещению ущерба, причиненного преступлением. Так, при расследовании уголовных дел о коррупционных преступлениях следователями принимались меры по обеспечению возможной конфискации имущества обвиняемых, меры к отысканию имущества обвиняемых и наложению на него ареста для обеспечения его возможной конфискации. С 2012 года и по настоящее время на постоянной основе следственным управлением принимается активное участие в антикоррупционной правовой пропаганде в учебных заведениях высшего образования Ростовской области, в составе информационной рабочей группы Комиссии по противодействию коррупции в Ростовской области (действующей при Правительстве Ростовской области). Так, в 2014 году сотрудники следственного управления приняли участие в 7 научно-практических конференциях посвященным противодействию коррупции. В ходе бесед слушателям разъяснены положения УК РФ, предусматривающие ответственность за преступления коррупционного характера. Информация о расследуемых следователями уголовных делах коррупционной направленности регулярно размещается на сайте следственного управления. Так, в истекшем периоде 2014 года широкое освещение получила информация о вынесении приговора в отношении бывшего главного врача муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская больница» города Зверево Ростовской области Александра Макаренко. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.6 ст.290 УК РФ (получении взятки в особо крупном размере). Приговором суда ему назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима с дополнительным наказанием в виде штрафа в размере 105 миллионов рублей; о возбуждении уголовного дела и завершении расследования и вынесении приговора в отношении бывшего заместителя мэра города Батайска Дениса Корсунова, обвиняемого в покушении на мошенничество в сумме 600 тысяч рублей. Приговором суда ему назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы (условно) со штрафом в размере 40 тысяч рублей с испытательным сроком 3 года. Организован мониторинг СМИ, в ходе которого выявляются публикации, содержащие сведения о коррупционных проявлениях. По изложенным в СМИ фактам проводятся доследственные проверки. Также организовано проведение регулярных личных приемов руководителем управления и его заместителями на территории Ростовской области. В ходе приемов принимаются сообщения о преступлениях, в том числе и о фактах коррупции, которые проверяются в установленном законом порядке. С декабря 2010 года в следственном управлении по Ростовской области работает «телефон доверия». В апреле 2012 года действует специализированный «телефон доверия «Остановим коррупцию». Информация о возможности обращения по указанным телефонам с сообщениями о коррупционных преступлениях размещена на сайте следственного управления. Учитывая общественную опасность, представляемую преступлениями коррупционной направленности и значимость результатов их расследования, все уголовные дела о преступлениях обозначенной категории находятся на контроле у руководителей следственных органов следственного управления, а также лично у руководителя управления.